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O setor de A&D apresenta características próprias de desenvolvimento e importância comercial capazes de atrair o interesse de vários Estados nacionais. A existência de um fabricante de aeronaves próprio não é condição essencial para que um país crie um cluster aeroespacial. A articulação que se verifica na cadeia produtiva aeroespacial entre diversos atores, abrangendo os setores público e privado em um país, também tem rebatimento entre estes e seus pares em outras nações. 

Organização e desenvolvimento da indústria

As aeronaves são produtos compostos por diversos módulos, sistemas e subsistemas, cuja integração hierarquizada é feita conforme a capacidade técnica e o uso intensivo de tecnologia de ponta ao longo da cadeia de fornecedores distribuídos em diferentes níveis. 

Os grandes fabricantes, responsáveis pela montagem final, são comumente identificados pela sigla OEM (original equipment manufacturers ou, em português, fabricantes originais de equipamentos). Os fornecedores das cadeias produtivas devem não só estar atentos às novas tecnologias, participando das oportunidades de seu desenvolvimento em conjunto com as OEMs e instituições de pesquisa, como também desenvolver novas habilidades, processos produtivos e produtos, de tal sorte a manter sua colaboração com os grandes fabricantes em novos programas.

Em linhas gerais, os principais objetivos da indústria aeronáutica são a redução do peso da aeronave e do consumo de combustível, a maximização da carga paga transportada, com elevado nível de conforto, a confiabilidade e o atendimento às exigências ambientais e de segurança dos órgãos reguladores. Para alcançar esses objetivos, a indústria está sempre em busca de novas soluções tecnológicas capazes de agregar valor a seus produtos.

Um recurso para a redução dos custos de produção tem sido a implantação, em diversos pontos do globo, dos chamados clusters aeroespaciais. Esses locais reúnem várias empresas do setor no intuito de aproveitar externalidades positivas, tais como existência de mão de obra qualificada, nível competitivo de salários, incentivos fiscais, existência de instituições de pesquisa/universidades, boa infraestrutura de transporte e comunicações e, sobretudo, planos governamentais de apoio para a sustentabilidade dos negócios. Adicionalmente, os clusters tem ainda a finalidade de aproximar a produção, incluindo as OEMs, e os potenciais clientes.

Apoio governamental e investimentos em P,D&I 

Nos países mais avançados do setor, a implantação de uma indústria aeroespacial decorreu essencialmente de uma decisão de política pública governamental. Essa decisão teve como principal ponto de partida questões de segurança nacional, remontando às décadas de 1930 e 1940, e mais intensamente depois da década de 1950. No caso de novos atores (Marrocos, México etc.), a decisão tomada no fim do século XX esteve vinculada a questões de natureza comercial, uma vez que o segmento civil da indústria aeroespacial se tornou extremamente relevante do ponto de vista do comércio internacional por se tratar de um mercado global.

Esse é um resumo do artigo O Apoio ao Desenvolvimento do Setor de Aeroespaço e Defesa: Visões da Experiência Internacional, de autoria de Sérgio Bittencourt Varella Gomes, João Alfredo Barcellos e Paulus Vinicius da Rocha Fonseca, publicado no BNDES Setorial 45.

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